Для ответа на данный вопрос произведен технический осмотр строений на указанном участке в присутствии представителей заказчика. Все исследуемые строения (за исключением строений, описанных ниже) возведены в период до 1976 года. Позднее исследуемые строения достраивались, расширялись, выполнялся ремонт крыш, стен, полов и других конструкций. Однако конструктив строений остался без изменений. Описание всех строений, в том числе отличающихся конструктивно от основной массы выполнено в таблице № 1 настоящего отчета и в данном разделе. Исследуемые строения используются для складирования хозяйственного инвентаря и для отдыха лиц, обслуживающих участки. В ходе технического осмотра строений расположенных на земельном участке общей площадью 29050,17 установлено следующее:
- Исследуемые строения — одноэтажные. Некоторые строения имеют подвальное помещение.
- Здания — прямоугольные в плане, площадью от 6,5 до 25,1 кв.м. Высота этажа от 1,9 м до 2,6 м.
- Наружные стены — каркас из деревянных брусков. Снаружи стены обшиты деревянной доской, либо: листовой сталью, сайдингом, фанерой, вагонкой, рейкой.
- Фундамент — мелкозаглубленные отдельностоящие столбы, за исключением описанных ниже, размерами 39х39 см из красного полнотелого кирпича. По столбам уложены деревянные лаги (брус), на которые опирается деревянный каркас стен. Высота кирпичных столбов колеблется от 25 до 40 см. В ходе настоящей экспертизы проверка расчетов несущей способности фундаментов и инженерно-геологические изыскания грунтов основания не производились. Однако, принимая во внимание небольшую нагрузку от веса конструкций деревянных строений на основание и отсутствие видимых значительных и критических кренов строений можно утверждать о достаточности принятой конструкции фундаментов, подтвержденной временем. Надежность конструкции фундаментов исследуемых строений на текущие нагрузки обеспечена. Внутренние перегородки — каркас из деревянных брусков.
- Окна — деревянные переплеты с двойным остеклением.
- Крыша — деревянная, одно либо двускатная. Благодаря чердачному перекрытию — образовано неутепленное чердачное пространство. В некоторых строениях чердачное перекрытие отсутствует.
- Кровля — рулонная, либо из профнастила, либо из оцинкованного листа.
- Инженерные сети — отсутствуют, за исключением электроснабжения, которое подведено к некоторым строениям. В некоторых строениях установлена металлическая печь (буржуйка) для обогрева помещений. Централизованные сети отопления, холодного и горячего водоснабжения, канализации отсутствуют.
Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Фото 1
Фото 2
Фото 3
Фото 4
Фото 5
Виды зданий: жилые и нежилые
Жилое здание (дом) состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. К жилым зданиям (домам) относятся жилые дома постоянного типа, общежития, приюты, дома маневренного фонда, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальные дома для одиноких престарелых, детские дома, интернаты при школах и школы-интернаты, другие дома.
Назначением нежилых зданий является создание условий для труда, социально-культурного обслуживания населения и хранения материальных ценностей: промышленные, сельскохозяйственные, коммерческие, учебные, административные, здравоохранения, другие.
Согласно СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения жилое строение — здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания.
Одновременно, садовый дом — строение для летнего (сезонного) использования, которое в вопросах нормирования площади застройки, внешних конструкций и инженерного оборудования, не отвечает нормативам, установленным для жилых домов.
Учитывая изложенное, исследуемые строения являются нежилыми зданиями (садовыми домами).
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ: объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Единый перечень критериев объекта капитального строительства законодательством не определен. Исходя из разрозненных норм законодательства и судебной практики, можно сделать вывод о наличии следующих признаков:
а) объекты самовольного строительства не относятся к объектам капитального строительства;
б) объект должен быть прочно связан с землей;
в) он должен быть создан на участке, предназначенном под строительство;
г) объект незавершенного строительства является одним из видов объекта капитального строительства.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка площадь земельного участка составляет 29050,17 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование: использование территории под коллективный сад.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется при осуществлении строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Таким образом, создание исследуемых строений выполнено в соответствии с данной статьей Градостроительного кодекса РФ, по упрощенному порядку возведения строений на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства. Одновременно, документов раскрывающих порядок упрощенного строительства исследуемых нежилых строений заказчиком не предоставлено.
В соответствии с положениями СП 48.13330.2011 «Организация строительства» актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 временные здания и сооружения для нужд строительства возводятся (устанавливаются) на строительной площадке или в полосе отвода линейных объектов лицом, осуществляющим строительство, специально для обеспечения строительства. В качестве временных построек, как правило, применяются инвентарные мобильные постройки. После окончания строительства такие здания и сооружения подлежат ликвидации.
Согласно приложению № 1 НПБ 103-95 «Торговые павильоны и киоски» киоск это одноэтажное сооружение общей площадью до 20 кв.м, предназначенное для оптовой или розничной торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь сооружения.
Таким образом, исследуемые строения представляют собой объемную строительную систему, возведены на земельном участке, предназначенном для использования под коллективный сад, прочно связаны с землей (имеют мелкозаглубленный фундамент), не являются временными строениями, киосками и соответствуют требованиям установленным законодательством Российской Федерации для отнесения к объектам капитального строительства, за исключением строений №№ 36, 44 согласно нумерации таблицы № 1. Строение № 36 (открытая беседка) и строение № 44 (салон автобуса накрытый деревянной крышей) согласно нумерации таблицы № 1 не имеют прочной связи с землей (отсутствует фундамент) и не являются объектами капитального строительства.