Вопрос 4. Были ли нарушены действующие требования технических регламентов и проектной документации и кем допущены нарушения
При подготовке ответа экспертом использованы следующие материалы и документы
1) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190 ФЗ в редакции от 03.08.2018 с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.09.2018
2) Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2
3) СП 47.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 11 02 96 Инженерные изыскания для строительства Основные положения
4) рабочая документация разработанная ОАО Владимиргражданпроект шифр 5318 00 НВК на электронном носителе
5) копии актов на скрытые работы выполненные субподрядной организацией ООО ДСК 33 по строительству ливневого коллектора на объекте Транспортная развязка в начальной точке автомобильной дороги Владимир Муром Арзамас в объеме представленных 65 листов
6) Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве реконструкции капитального ремонта объектов капитального строительства и требования предъявляемые к актам освидетельствования работ конструкций участков сетей инженерно технического обеспечения утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года N 1128 с изменениями по 26 октября 2015 года
7) сведения полученные по результатам натурного осмотра канализационного коллектора от 30 октября 2018 года
Нормативная база и положения строительного контроля
Согласно статье 53 ГрК РФ в процессе строительства реконструкции капитального ремонта объекта капитального строительства у лиц, осуществляющих строительство и у застройщика включая технического заказчика и лицо ответственное за эксплуатацию объекта, должен проводиться контроль за выполнением работ оказывающих влияние на безопасность объекта и соответствующих технологии строительства. Контроль за работами, которые нельзя проверить после выполнения последующих операций или устранение недостатков в которых невозможно без разборки других конструкций, должен оформляться актами освидетельствования работ конструкций и участков инженерных сетей.
Согласно статье 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах а также за недостижение показателей объекта строительства указанных в технической документации. При реконструкции здания подрядчик отвечает за снижение или потерю прочности устойчивости и надежности здания или его части. Подрядчик не несет ответственность за мелкие отступления от технической документации если он докажет их не влияние на качество объекта строительства
Результаты анализа и установленные факты
По результатам исследования установлено что основные дефекты и повреждения трубопроводов явились следствием нарушений технологии стыковки и укладки труб в условиях повышенной обводненности грунтовых вод с отклонениями от требований СНиП 3.05.04 85 Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации. Эти нарушения привели к сверхнормативному износу участка дождевой канализации К2.
В материалах дела отражено что из-за высокой обводненности участка возникла необходимость изменить конструкцию основания и тип применяемых труб. При этом генеральным проектировщиком не были актуализированы инженерно геологические изыскания в части уточнения свойств грунтов основания и водопритоков учитывая давность первоначальных изысканий выполненных ОАО ВладТИСИЗ в 2001 году. Вследствие этого не были выполнены корректировки проектных решений и не предусмотрены дополнительные мероприятия по водопонижению и укреплению грунтов основания как того требует СП 47.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 11 02 96 Инженерные изыскания для строительства Основные положения.
Генеральный подрядчик не обеспечил должный контроль за герметичностью монтажа труб с учетом требований СНиП 3.05.04 85 подпункты 33.3 33.6 3.12 что также повлияло на эксплуатационную надежность сети. Технический надзор заказчика не выполнил в полном объеме предписанный ГрК РФ контроль за работами оказывающими влияние на безопасность объекта капитального строительства и не обеспечил своевременную проверку работ и их соответствие проектной документации
Кто допустил нарушения
1) со стороны генерального проектировщика выявлено отсутствие актуализации инженерно гидрометеорологических и инженерно геологических изысканий и отсутствие корректировки проектных решений в части основания и мероприятий по водопонижению
2) со стороны генерального подрядчика выявлены нарушения при монтаже трубопроводов включая несоблюдение требований по герметичности стыков и укладке в условиях обводненности грунтов
3) со стороны службы технического надзора заказчика выявлено отсутствие надлежащего контроля за выполнением работ влияющих на безопасность объекта в соответствии со статьей 53 ГрК РФ
Вывод
На основании изученных материалов и применяемых нормативных документов установлены нарушения требований технических регламентов и проектной документации допущенные проектной организацией генеральным подрядчиком и службой технического надзора заказчика. Эти нарушения напрямую способствовали преждевременному ухудшению состояния участка дождевой канализации и повышенному износу трубопроводов.
Рекомендации
Необходимо провести актуализацию инженерно геологических и гидрологических изысканий корректировку проектных решений с разработкой мероприятий по водопонижению и укреплению оснований а также выполнить повторную проверку качества монтажа и герметичности труб с оформлением соответствующих актов освидетельствования работ. Ответственные лица и организации должны обеспечить устранение выявленных несоответствий и компенсировать ущерб в порядке установленном действующим законодательством