По итогам изучения представленного Заключения эксперта по гражданскому делу о исковому заявлению о признании постройки самовольной и ее сносе, выполненного было установлено:
-
-
- Во вводной части Заключения эксперта №ЗЭ-23-1303/23 от 01.08.2023г. (далее по тексту Заключения) на стр.3 указаны вопросы, поставленные на разрешение эксперта:
-
«1. Чем является трехэтажное здание с подвалом площадью 312 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0120202:138; двухэтажное здание площадью 180 кв.м. (далее Объекты), каковы их основные характеристики, в том числе площадь, этажность, количество комнат, наличие цокольного этажа, количество лестниц, входов и выходов, санузов, общих помещений?
2.Обладают ли объекты признаками здания гостиничного типа (общежития), здания смешанного типа, многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома (наличие общего имущества, предназначенного для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения в данном здании, наличие раздельного чердачного пространство, наличие помещений в доме с самостоятельным выходом в помещении общего пользования и прочие характеристики?
3. Соответствуют ли объекты градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическими нормам и правилам, градостроительному плану земельного участка, правилам землепользования и застройки г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП?
4. Создают ли Объекты угрозу жизни и здоровью граждан?
5. Нарушают ли объекты права третьих лиц?
6. Находятся ли Объекты в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120202:192 площадью 300 кв.м ?
7. Могут ли объекты быть приведены в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, и каким образом?
8. Какими параметрами и характеристиками должны обладать Объекты для устранения выявленных несоответствий обязательным требованиям?
9. Какие конкретные действия и\или работы необходимо произвести для приведения объектов в соответствие с параметрами и характеристиками, установленными при ответе на вопрос №8?
10. Может ли быть осуществлен снос объектов?»
Во вводной части Заключения в списке примененного нормативного обеспечения на стр.7 указан нормативный документ СНИП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружении». Данный норматив утратил силу с 01.01.20221г. согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2020 №1023.
Во вводной части Заключения (стр.7) указаны приборы, используемые при производстве экспертизы, при этом данные о поверке приборов (рулеток, дальномеров и пр.) отсутствуют.
В соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006:
«п. 5.10.1 Общие положения. Результаты каждого испытания, проведенных аттестованной лабораторией, должны быть сообщены точно, четко, недвусмысленно и объективно в соответствии со всеми специальными инструкциями, содержащимися в методах проведения испытания».
Согласно ГОСТ Р 58945-2020 п.5.1.2: «Для измерения линейных размеров и их отклонений применяют линейки по ГОСТ 427 и ГОСТ 17435, рулетки по ГОСТ 7502 и другие специальные средства измерения, аттестованные в установленном порядке».
Таким образом, отсутствие данных о поверке измерительных приборов ставит под сомнение достоверность полученных с их помощью данных и проведенного исследования.
2.2. В исследовательской части Заключения.
2.2.1. На стр. 8 Заключения эксперты указывают: «В целях ответа на вопросы потребовалось проведение экспертного обследования объекта…»
Также на стр. 13 исследовательской части указано, что проведено визуальное обследование конструкций.
Следует отметить, что согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»:
«п.5.1.11 Предварительное (визуальное) обследование проводят в целях предварительной оценки технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования, электрических сетей и средств связи (при необходимости) по внешним признакам, определения необходимости в проведении детального (инструментального) обследования и уточнения программы работ. При этом проводят сплошное визуальное обследование конструкций здания, инженерного оборудования, электрических сетей и средств связи (в зависимости от типа обследования технического состояния) и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми измерениями и их фиксацией.
п.5.1.12 Результатом проведения предварительного (визуального) обследования являются:
— схемы и ведомости дефектов и повреждений с фиксацией их мест и характера;
— описания, фотографии дефектных участков;
— результаты проверки наличия характерных деформаций здания (сооружения) и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.п.);
— установление аварийных участков (при наличии);
— уточненная конструктивная схема здания (сооружения);
— выявленные несущие конструкции по этажам и их расположение;
— уточненная схема мест выработок, вскрытий, зондирования конструкций;
— особенности близлежащих участков территории, вертикальной планировки, организации отвода поверхностных вод;
— оценка расположения здания (сооружения) в застройке с точки зрения подпора в дымовых, газовых, вентиляционных каналах;
— предварительная оценка технического состояния строительных конструкций, инженерного оборудования, электрических сетей и средств связи (при необходимости), определяемая по степени повреждений и характерным признакам дефектов.
п. 5.1.15 Детальное (инструментальное) обследование технического состояния здания (сооружения) включает в себя:
— измерение необходимых для выполнения целей обследования геометрических параметров зданий (сооружений), конструкций, их элементов и узлов;
— инструментальное определение параметров дефектов и повреждений, в том числе динамических параметров;
— определение фактических характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов;
— измерение параметров эксплуатационной среды, присущей технологическому процессу в здании и сооружении;
— определение реальных эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций грунтов основания;
— определение реальной расчетной схемы здания или сооружения и его отдельных конструкций;
— определение расчетных усилий в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки;
— поверочный расчет несущей способности конструкций по результатам обследования
— анализ причин появления дефектов и повреждений в конструкциях…».
Вышеуказанные данные (дефектные ведомости, поэтажные планы с привязкой дефектов, описание конструктивных схем здания) в Заключении отсутствуют.
Далее в исследовательской части на стр.13 указано: «Выполнена геодезическая съемка…»
Следует отметить, что в Заключении и Приложениях к нему отсутствует исполнительная геодезическая съемка, что ставит под сомнение проведение геодезической съемки в рамках производства экспертизы.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31.05.2001 № 73-ФЗ: «Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных».
В соответствии с комментариями к ст.16 Закона об экспертной деятельности: «В обязанности эксперта входит предоставление обоснованного заключения. В нем должны приводиться не только результаты исследования, но и ход проводимых испытаний, расчеты, схемы, ссылки на другие исследования, приведенные таким образом, чтобы их можно было проверить».
2.2.2. Далее в исследовательской части на стр.21 указано: «Объект относится к III степени огнестойкости, классу функциональной пожарной опасности Ф1.4….
Строения на смежных участках относятся к III-VI степени огнестойкости (по признакам)».
На основании каких данных и испытаний сделаны выводы о степени огнестойкости зданий и строений, с учетом отсутствия проектной, рабочей и исполнительной документации в материалах дела, определить не представляется возможным, исходя из текста Заключения.
Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:
«Ст.87. Требования к огнестойкости и пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков.
1. Степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.
2. Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.
5. Класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков должен устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов.
6. Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 22 приложения к настоящему Федеральному закону.
9. Пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных конструкций должны определяться в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности.
10. Пределы огнестойкости и классы пожарной опасности строительных конструкций, аналогичных по форме, материалам, конструктивному исполнению строительным конструкциям, прошедшим огневые испытания, могут определяться расчетно-аналитическим методом, установленным нормативными документами по пожарной безопасности.
11. В зданиях и сооружениях I — III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 — Г4, а фасадные системы не должны распространять горение».
Также согласно табл.21 вышеуказанного ФЗ: «Соответствие степени огнестойкости и предела огнестойкости строительных конструкций, зданий и сооружений и пожарных отсеков»:
Огнестойкость здания определяется в четком соответствии со строительными нормами и правилами и 123 ФЗ. Так, по степени огнестойкости все здания разделяются на пять основных групп.
Первая группа.
Здания, сильнее всего защищенные от негативных последствий, возникающих вследствие пожара.
Основные материалы, используемые для этих сооружений – бетон и камень, устойчивые к действию повышенных температур и огня.
Вторая группа охватывает также здания с огнеупорными конструкциями, как и в первом случае, с небольшим допущением использования незащищенных элементов в стальных конструкциях.
К третьему классу относят постройки, в конструктивном строении которых присутствуют несгораемые и трудносгораемые материалы.
Здания, которым присваивается четвертая степень огнестойкости, должны иметь в своей конструкции противопожарные стены, а для стен несущего типа должны использоваться трудносгораемые материалы.
Для сооружений, входящих в пятую группу, характерно использование сгораемых материалов, однако для несущих стен, как и для зданий четвертой степени огнестойкости, применяют материалы несгораемые.
Степень огнестойкости здания (сооружения) должна совпадать с взрыво- и пожаробезопасностью помещения.
В соответствии с «Пособием по определению пределов огнестойкости строительных конструкций, параметров пожарной опасности материалов. Порядок проектирования огнезащиты»:
«Пределы огнестойкости определяются в условиях стандартных испытаний по методикам, установленным нормативными документами по пожарной безопасности. Допускается пределы огнестойкости конструкций, аналогичных по форме, материалам, конструктивному исполнению строительным конструкциям, прошедшим огневые испытания, определять расчетно-аналитическими методами, установленными нормативными документами».
Согласно ст 35. 123 ФЗ:
«ст.35. Пределы огнестойкости строительных конструкций определяются в условиях стандартных испытаний. Наступление пределов огнестойкости несущих и ограждающих строительных конструкций в условиях стандартных испытаний или в результате расчетов устанавливается по времени достижения одного или последовательно нескольких из следующих признаков предельных состояний:
1) потеря несущей способности (R);
2) потеря целостности (E);
3) потеря теплоизолирующей способности вследствие повышения температуры на необогреваемой поверхности конструкции до предельных значений (I) или достижения предельной величины плотности теплового потока на нормируемом расстоянии от необогреваемой поверхности конструкции (W).
3. Предел огнестойкости для заполнения проемов в противопожарных преградах наступает при потере целостности (E), теплоизолирующей способности (I), достижении предельной величины плотности теплового потока (W) и (или) дымогазонепроницаемости (S).
4. Методы определения пределов огнестойкости строительных конструкций и признаков предельных состояний устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности».
Т.е. в условиях отсутствия рабочей и исполнительной документации в материалах дела, в том числе паспортов и сертификатов на используемые материалы, необходимо проведение детального обследования с определением марок используемых строительных материалов, сопутствующим отбором образцов строительных конструкций и проведением испытаний строительных конструкций для определения пределов их огнестойкости и степени огнестойкости зданий и строений в целом.
Вышеуказанные исследовательские работы и надлежащий анализ в Заключении отсутствуют.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о необоснованности и недостоверности сделанных выводов по степени огнестойкости исследуемых объектов и объектов на смежных участках и, как следствие, необоснованный и недостоверный вывод о нарушении противопожарных норм в Заключении.
2.2.3. Далее на стр.22 эксперты приводят требования СП 4.13330.2013 по суммарной поэтажной площадки застройки, которая согласно нормативу может размещаться без противопожарных разрывов.
Т.е. действующей нормативно-технической документацией допускается не предусматривать противопожарные разрывы с выполнением определенных условий.
Однако данный допуск интерпретируется экспертами в совершенно ином ключе.
Далее на стр. 23 эксперты приводят требования СП 4.13330.2013:
«Одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные (класс функциональной пожарной опасности Ф1.4) должны отвечать требованиям:
а) к одно- и двухэтажным домам требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются)….»
Т.е. эксперты указывают отсутствие нормативных требований, предъявляемых к объекту, часть которого эксперты определяют двухэтажной, но в дальнейшем исследовании проводят анализ с условием того, что весь объект трехэтажный.
Также необходимо отметить, что согласно «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ», утвержденной приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и ЖКХ от 04.08.1998 №37:
«Этажность жилого дома определяется по количеству надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия выше над уровнем планировочной отметки не менее 2 м».
Таким образом, цокольной этаж с верхом перекрытия выше над уровнем планировочной отметки на 1,8 м при подсчете этажности в количество этажей не включается.
Далее на стр. 24 и 25 эксперты приводят требования СП 1.13130 по ширине эвакуационного пути 0,9м.
Следует отметить, что согласно СП 1.13130.2020 СП «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»:
«п.4.2 Эвакуационные и аварийные выходы
п.4.4.1. Ширина путей эвакуации по лестнице должна быть не менее:
б) 1,6 м — для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 600 человек;
в) 1,2 м — для остальных зданий, за исключением зданий класса Ф1.3, Ф1.4, Ф5;
г) 1,05 м — для зданий класса Ф1.3;
д) 0,7 м — для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или предназначенным для эвакуации не более 5 человек;
е) 0,9 м — для всех остальных случаев».
Однако эксперты относят данную лестницу ко всем остальным случаям, неверно трактуя требования НТД.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что эксперты неверно трактуют требования действующей нормативно-технической документации, формируя необоснованные и недостоверные выводы по поставленным вопросам.
2.2.4. На стр.25-26 эксперты приводят требования нормативно-технической документации по инсоляции и далее указывают: «Помещения первых этажей круглосуточно затенены. Требования по инсоляции жилых объектов не соблюдаются».
В соответствии с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»:
«п.4.1.6. Инсоляция территорий и помещений малоэтажной застройки должна обеспечивать непрерывную 3-часовую продолжительность в весенне-летний период или суммарную 3,5-часовую продолжительность.
В смешанной застройке или при размещении малоэтажной застройки в сложных градостроительных условиях допускается сокращение нормируемой инсоляции до 2,5 ч.
Требуемая нормативная продолжительность инсоляции должна быть обоснована расчетом лицензированной организацией на стадии проекта застройки и рабочего проекта».
Т.е. в Заключении должен быть приложен расчет продолжительности инсоляции с учетом всех технических параметров, а также КЕО (коэффициента естественной освещенности) жилых помещений.
В Заключении указанные расчеты с подтверждением лицензии используемого программного обеспечения (ПО «Солярис») отсутствуют.
В соответствии с комментариями к ст.16 Закона об экспертной деятельности: «В обязанности эксперта входит предоставление обоснованного заключения. В нем должны приводиться не только результаты исследования, но и ход проводимых испытаний, расчеты, схемы, ссылки на другие исследования, приведенные таким образом, чтобы их можно было проверить».
Согласно ст.86 Арбитражного процессуального кодекса и гражданского процессуального кодекса:
«п.2. В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены: 8) оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.
Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы».
Таким образом, можно сделать вывод о необоснованности и недостоверности решения вопроса о несоответствии объектов в части требований по инсоляции.
2.2.5. На стр. 27 эксперты приводят исследование по вопросу №4 «Создают ли объекты угрозу жизни и здоровью граждан», цитируя «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ, в котором приводятся требования по механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и т.д.
Следует отметить, что при анализе вопросов по созданию угрозы жизни и здоровью людей необходимо исследовать вопросы механической безопасности согласно требованиям указанного ФЗ, т.е. провести обследование в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», исключив (или подтвердив) аварийное и недопустимое техническое состояние конструкций объекта.
Данного обследования и сопутствующего анализа проведено не было.
Также в рамках экспертизы по вопросам определения угрозы жизни и здоровью исследованию подлежат вопросы пожарной безопасности с соответствующими обследованиями и обоснованными выводами по степени огнестойкости и пожарным разрывам.
Здесь следует отметить, что даже в рамках пониженной огнестойкости и, как следствие, отступления от норм в части необходимых противопожарных разрывов между зданиями, отступление от нормативов не может являться причиной создания жизни и угрозы здоровью людей напрямую, т.к. действующей нормативно-технической документацией предусмотрено отклонение от данных требований. Согласно СП 4.13330.2013:
«Противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями допускается уменьшать при условии подтверждения предотвращения распространения пожара в соответствии с приложением А. Указанное уменьшение должно проводиться с учетом требований к параметрам проездов и подъездов для пожарной техники. Для случаев, не подпадающих под область применения приложения А, уменьшение противопожарных расстояний допускается при разработке дополнительных противопожарных мероприятий с подтверждением предотвращения распространения пожара на основании результатов исследований, испытаний или расчетов по апробированным методикам».
Также согласно «Пособия по определению пределов огнестойкости строительных конструкций, параметров пожарной опасности материалов. Порядок проектирования огнезащиты» (ОАО «НИЦ Строительство») предусмотрены следующие компенсирующие мероприятия:
«В случае, если фактический предел огнестойкости не соответствует требуемому, используются средства для его повышения. К указанным средствам относятся конструктивная огнезащита и тонкослойные огнезащитные покрытия.
Конструктивная огнезащита — это способ огнезащиты строительных конструкций, основанный на создании на обогреваемой поверхности конструкции теплоизоляционного слоя средства огнезащиты. К конструктивной огнезащите относятся толстослойные напыляемые составы, огнезащитные обмазки, штукатурки, облицовка плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, с воздушными прослойками, а также комбинации данных материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями. При этом способ нанесения (крепления) огнезащиты должен соответствовать способу, описанному в протоколе испытаний на огнестойкость и в проекте огнезащиты.
Тонкослойное огнезащитное покрытие — это способ огнезащиты строительных конструкций, основанный на нанесении на обогреваемую поверхность конструкции специальных лакокрасочных составов с толщиной сухого слоя не превышающей 3 мм, увеличивающих ее многократно при нагревании.
В зданиях I и II степеней огнестойкости для обеспечения требуемого предела огнестойкости несущих элементов здания, отвечающих за его общую устойчивость и геометрическую неизменяемость при пожаре, следует применять конструктивную огнезащиту
Выбор вида огнезащиты осуществляется с учетом режима эксплуатации объекта защиты и установленных сроков эксплуатации огнезащитного покрытия. В случае строительства зданий и сооружений в сейсмическом районе при применении средств огнезащиты должны выполняться установленные требования».
Таким образом, можно сделать вывод, что при установлении такого дефекта, как отсутствие необходимых противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями, целесообразным устранением данного дефекта демонтаж (снос) здания являться не может, к основным способам устранениям дефекта (компенсирующим мероприятиям) относят:
— обработка огнезащитой конструкций строений до достижения нормативного предела огнестойкости конструкций и огнестойкости здания;
— устройство наружных эвакуационных лестниц как создание дополнительных путей эвакуации при пожаре;
— устройство систем сплинкерного пожаротушения и т.д.
2.2.6. На стр. 28 в исследовании по вопросу № 5 эксперты указывают, что права третьих лиц нарушаются.
Следует отметить, что данный вопрос, поставленный на разрешение в указанной редакции (нарушаются ли права третьих лиц), не входит в компетенцию экспертов-строителей, так как установление права как термина, подразумевающего наличие волевого момента, требует юридической оценки действий с субъективной стороны в совокупности со всеми доказательствами по делу.
В этой связи эксперты должны были отвечать на вопросы в следующей редакции: «Есть ли критические дефекты при возведении объектов, устранимые они или неустранимые и т.д.».
2.2.7. На стр.36 в исследовании по вопросу 7, 8, 9 эксперты указывают: «Привести объекты в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, с сохранением сами объектов не представляется возможным…
…Для приведения объектов в соответствие с характеристиками, установленными при ответе на вопрос 8, необходимо выполнить:
— демонтаж объектов;
— строительство новых объектов».
Следует отметить, что согласно ГОСТ 15467-79 «Управление качеством продукции»:
«п.38. Дефект — отдельное несоответствие конструкций какому-либо параметру, установленному проектом или нормативным документом (СНиП, ГОСТ, ТУ, СН и т.д.).
п.43. Критический дефект — дефект, при наличии которого использование продукции по назначению практически невозможно или недопустимо.
п.44. Значительный дефект — дефект, который значительно влияет на использование продукции по назначению, но не является критическим.
п.45. Малозначительный дефект — дефект, который существенно не влияет на использование продукции по назначению и ее долговечность.
п.46. Устранимый дефект – дефект, устранение которого технически возможно и экономически целесообразно.
п.47. Неустранимый дефект — дефект, устранение которого технически невозможно и экономически нецелесообразно».
Таким образом, выводы по поставленным вопросам являются необоснованными и недостоверными на основании вышеизложенного в п.2.2.5.
2.3. Выводы Заключения.
На основании вышеизложенного в п. 2.1, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7 можно сделать вывод о недостоверных и необоснованных выводах, предложенных экспертами в п. 3 на стр.43 Заключения:
«п.3 Выводы:
«1. Чем является трехэтажное здание с подвалом площадью 312 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0120202:138; двухэтажное здание площадью 180 кв.м. (далее Объекты), каковы их основные характеристики, в том числе площадь, этажность, количество комнат, наличие цокольного этажа, количество лестниц, входов и выходов, санузов, общих помещений?
Ответ на вопрос 1.
Исследуемые объекты представляют собой двухэтажное здание, пристроенное к трехэтажному зданию. Подвального, технического этажей нет, имеется цокольный этаж под трехэтажным зданием. Раздельного чердачного пространства нет. Площадь застройки участка спорными объектами 227,0 кв.м.
Стены – газосиликатные блоки, оштукатурены, покрашены, Остекление – ВХ блоки (фото 2,3). Стены объектов частично обшиты металлопрофилем.
Здания (исследуемые объекты) соединены между собой внутренними проемами (снаружи в одноэтажной части входов, выходов не выявлено), вход через двухэтажный объект.
Общие технические характеристики зданий (Объектов):
— площадь застройки участка спорными объектами 227,0 кв.м.;
— высота здания – 10,7 м (трехэтажная часть здания);
— надземных этажей – 2 (часть здания площадью 180 кв.м.), технического, цокольного, подвального этажей нет;
— надземных этажей – 3 (часть здания площадью 312 кв.м.); технического, подвального этажей нет, имеется цокольный этаж.
— количество входов (выходов) из зданий – 1;
— количество комнат – 20;
— количество санузлов – 3;
— количество общих помещений – 6;
— количество лестниц – 1.
Исследуемые объекты – трехэтажное здание с подвалом площадью 312 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0120202:138, двухэтажное здание площадью 180 кв.м. являются жилым зданием. Объекты являются объектами капитального строительства. Наружные стены обладают достаточными характеристиками, смонтированы инженерные сети, выполнены наружная и внутренняя отделка. Здание предназначено для круглогодичного пребывания людей.
2. Обладают ли объекты признаками здания гостиничного типа (общежития), здания смешанного типа, многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома (наличие общего имущества, предназначенного для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения в данном здании, наличие раздельного чердачного пространства, наличие помещений в доме с самостоятельным выходом в помещении общего пользования и прочие характеристики)?
Ответ на вопрос №2.
Объекты признаками смешанного типа, многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома не обладают.
Объекты обладают признаками здания гостиничного типа (общежития).
- Соответствуют ли объекты градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическими нормам и правилам, градостроительному плану земельного участка, правилам землепользования и застройки г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП?
Ответ на вопрос №3.
Объекты не соответствуют градостроительным, противопожарным требованиям, правилам землепользования и застройки г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП.
Объекты соответствуют санитарно-эпидемиологическими нормам, строительным нормам и правилам.
- Создают ли Объекты угрозу жизни и здоровью граждан?
Ответ на вопрос №4.
Объекты не соответствуют градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП, не соответствуют противопожарным нормам, требованиям по допустимым уровням инсоляции и естественной освещенности зданий. Объекты могут создавать угрозу жизни и здоровья граждан.
- Нарушают ли объекты права третьих лиц?
Ответ на вопрос №5.
Объекты не соответствуют градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки г.Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП, противопожарным требованиям, существенно превышен коэффициент плотности застройки, фасадная часть объекта находится за пределами земельного участка. Объекты нарушают права третьих лиц.
- Находятся ли Объекты в границах земельного участка с кадастровым номером площадью 300 кв.м. ?
Ответ на вопрос №6.
Угловые точки 7, 8, 9 расположены за пределами земельного участка с кадастровым номером на землях неразграниченной собственности.
- Могут ли объекты быть приведены в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, и каким образом?
Ответ на вопрос №7.
Привести объекты в соответствие параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, с сохранением самих объектов не представляется возможным.
8. Какими параметрами и характеристиками должны обладать Объекты для устранения выявленных несоответствий обязательным требованиям?
Ответ на вопрос №8.
Для устранения выявленных несоответствий обязательным требованиям необходимо уменьшить габариты объектов. Суммарная поэтажная площадь Объекта (в результате нового строительства) не должна превышать 120 кв.м. При трехэтажном строительстве габариты здания в плане могут быть 4х10 м.
Площадь объекта измеряется по внешнему обводу здания на уровне цоколя, включая выступающие части, в том числе крыльца и террасы.
9.Какие конкретные действия и\или работы необходимо произвести для приведения объектов в соответствие с параметрами и характеристиками, установленными при ответе на вопрос №8?
Ответ на вопрос №9.
Для приведения объектов в соответствие с параметрами и характеристиками, установленными при ответе на вопрос №8, проводить реконструкцию объектов экспертиза считает технически и экономически нецелесообразным.
Для приведения Объектов в соответствие с требованиями нормативных документов по строительству целесообразно выполнить:
— демонтировать существующие объекты;
— выполнить новое строительство с соблюдением требований.
- Может ли быть осуществлен снос объектов?
Ответ на вопрос №10.
Снос объектов технически возможен».
Выводы
Заключение составлено с многочисленными существенными несоответствиями требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», «Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ» (утв. Приказом Минюста РФ от 20 декабря 2002 г. №346), что делает его недостоверным, неполным, не отвечающим требованиям всесторонности и обоснованности исследования:
• В Заключении присутствуют ссылки на недействующие нормативные источники, что не соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», «Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ» (утв. МинЮст РФ), «Методикам производства судебной строительно-технической экспертизы» (утверждены МинЮст РФ);
• В Заключении отсутствует информация о поверке применяемого оборудования, что не соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», «Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ» (утв. МинЮст РФ), «Методикам производства судебной строительно-технической экспертизы» (утверждены МинЮст РФ);
• В Заключении указана информация о проведенном обследовании, однако необходимые данные, дефектные ведомости, привязки дефектов отсутствуют, что не соответствует требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», «Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ» (утв. МинЮст РФ), «Методикам производства судебной строительно-технической экспертизы» (утверждены МинЮст РФ);
• В Заключении приведены недостоверные выводы по степени огнестойкости исследуемых объектов и объектов на смежных участках и, как следствие, необоснованный и недостоверный вывод о нарушении противопожарных норм в Заключении, что не соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», «Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ» (утв. МинЮст РФ), «Методикам производства судебной строительно-технической экспертизы» (утверждены МинЮст РФ);
• В Заключении эксперт неверно трактует требования действующей нормативно-технической документации (в части эвакуационных путей), формируя необоснованные и недостоверные выводы по противопожарным нормам, что не соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», «Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ» (утв. МинЮст РФ), «Методикам производства судебной строительно-технической экспертизы» (утверждены МинЮст РФ);
• В Заключении приведены необоснованные и недостоверные выводы о несоответствии объектов требованиям по инсоляции, что не соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», «Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ» (утв. МинЮст РФ), «Методикам производства судебной строительно-технической экспертизы» (утверждены МинЮст РФ);
• В Заключении приведено необоснованное и недостоверное решение и выводы по поставленному вопросу №4 о создании угрозы жизни и здоровью, что не соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», «Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ» (утв. МинЮст РФ), «Методикам производства судебной строительно-технической экспертизы» (утверждены МинЮст РФ);
• В Заключении эксперты отвечают на вопросы, поставленные в редакции, не относящейся к компетенции экспертов-строителей, что не соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», «Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ» (утв. МинЮст РФ), «Методикам производства судебной строительно-технической экспертизы» (утверждены МинЮст РФ);
• В Заключении сформулированы недостоверное решение и выводы по вопросам 7, 8, 9, что не соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», «Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции РФ» (утв. МинЮст РФ), «Методикам производства судебной строительно-технической экспертизы» (утверждены МинЮст РФ).
Таким образом, представленное Заключение эксперта №ЗЭ-23-1303/23 от 01.08.2023г. по гражданскому делу №2-2586/2023 по исковому заявлению ДГИ г. Москвы к Минасян Диане Эремовне о признании постройки самовольной и ее сносе
не соответствует требованиям законодательства, регламентирующим производство экспертиз и методик, установленных для данного вида экспертиз и исследований.