О признании постройки самовольной

О признании постройки самовольной[]
Определение Арбитражного суда города Москвы под председательством Судьи Панфиловой Г.Е. от 26 февраля 2018 года по материалам арбитражного дела № А40-137236/17-35-1246 []
здание, объект, участок, земельный, год, система, москва, пилюгин, сооружение, расположить[]

составлено «28» марта 2018 года

Основание для производства экспертизы:
Определение Арбитражного суда города Москвы под председательством Судьи Панфиловой Г.Е. от 26 февраля 2018 года по материалам арбитражного дела № А40-137236/17-35-1246 по исковому заявлению Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы к ответчику ООО «Запад», третьим лицам: Управлению Росреестра по городу Москве, Префектуре ЮЗАО города Москвы и Комитету государственного строительного надзора города Москвы о признании постройки самовольной.

На исследование представлены ксерокопии документов:

  • Экспликация по состоянию на 17.02.2006г. по зданию, расположенному по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3 (на 11 листах).
  • Технический паспорт по состоянию на 26.03.2006г. (на 7 листах).
  • Декларация о факте использования земельного участка в городе Москве от 18.06.1997 года №06.01.2619, выданная Московским земельным комитетом (на 1 листе).
  • Договор о сотрудничестве, заключенный между Префектурой ЮЗАО и ИЧП «Мираж» (на 4 листах).
  • Справка о регистрации адреса объекта домовладения, здания (строения, сооружения) от 09.07.2003г. №60-000182 (на 2 листах).
  • Ситуационный план от 03.07.2003г. (на 4 листах).
  • Технический паспорт на нежилое здание по состоянию на 15.11.2011г. (на 17 листах).
  • Справка БТИ о состоянии здания от 05.02.2004г. (на 1 листе).
  • Строительный паспорт (на 7 листах).
  • Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 14.04.2017г. №77/100/138/2017-6860 (на 2 листах).
  • Договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от 29.09.1997г. №М-06-009958 (на 10 листах).
  • Распоряжение Префекта ЮЗАО города Москвы «Об утверждении адреса автомоечного поста с комплексом услуг ООО «Мираж-Авто»: улица Академика Пилюгина, дом №3» от 03.07.2003г. №1185-РП (на 1 листе).
  • Распоряжение Префекта ЮЗАО города Москвы «О предоставлении земельного участка индивидуальному частному предпринимателю «Мираж» под размещение автомоечного поста с комплексом услуг напротив строения 26 по улице Академика Пилюгина» от 25.08.1997г. №828-РП (на 1 листе).
  • Выписка из протокола №7 от 03.04.1997г. «О предоставлении ИЧП «Мираж» земельного участка под размещение двухэтажного автомоечного поста с комплексом услуг по адресу: улица Пилюгина, напротив владения 26» (на 1 листе).
  • Градостроительное заключение от 10.06.1997г. №091-41/821, выданное Главным архитектурно-планировочным управлением (на 4 листах).
  • Заключение по обследованию объекта недвижимости от 10.06.1997г. №091-41/821, выданное Главным архитектурно-планировочным управлением (на 2 листах).
  • Заключение по условиям проектирования от 10.06.1997г. №091-41/821, выданное Главным архитектурно-планировочным управлением (на 5 листах).
  • Акт проверки соблюдения земельного законодательства юридического лица, индивидуального предпринимателя от 30.10.2012г., выданный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управления Росреестра по Москве) (на 2 листах).
  • Кадастровый паспорт земельного участка от 16.07.2013г. №77/501/13-317720 (на 3 листах).
  • Справка МосгорБТИ (на 1 листе).
  • Акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию автомоечного поста с комплексом сервисных услуг по адресу: ул. Академика Пилюгина, дом №3 от 27.09.2002г. №61-29-17/2 (на 9 листах).
  • Общие данные об объекте (на 7 листах).
  • Паспорт автомоечного поста по состоянию на 20.03.2003г. (на 8 листах).
  • Выписка из технического паспорта (по форме №1) от 09.04.2004г. №61-35-2/4 (на 2 листах).
  • Поэтажный план здания и экспликация к поэтажным планам здания по состоянию на 15.11.2011г. (на 9 листах).

На разрешение эксперту поставлены вопросы:
(вопросы даны в соответствии с текстом определения Суда без редакции)

  • Расположен ли объект площадью 1313 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Пилюгина, д.3 в границах земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) полностью или в части? Если да, то какая часть объекта расположена за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) и на каком участке? Какова площадь земельного участка, на котором находится часть объекта, расположенная за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3)?
  • Является ли объект общей площадью 1313 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Пилюгина, д.3, капитальным, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно?
  • Допущены ли при возведении объекта общей площадью 1313 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Пилюгина, д.3, нарушения градостроительных и строительных норм и правил?
  • Создает ли объект общей площадью 1313 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Пилюгина, д.3, угрозу жизни и здоровью граждан?
  • Возможен ли демонтаж (снос, реконструкция) части здания, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) без причинения ему несоразмерного ущерба, а также дальнейшая безопасная эксплуатация оставшейся части здания по его назначению?
  • Находится ли под обременением (ограничением) земельный участок, на котором находится часть здания, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3)? Находятся ли данном участке какие-либо другие объекты (сооружения, конструкции)?
  • Относится ли земельный участок, на котором находится часть здания, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) к территории общего пользования?
  • Относится ли земельный участок, на котором находится часть здания, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) к территории, в отношении которой введен режим охраны, которой исключает возможность ее застройки осуществленным способом, поскольку такая застройка нарушает или создает угрозу нарушения прав человека на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ), поскольку нарушает режим охраны земель, недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, окружающей среды, особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов культурного наследия народов РФ?

При производстве экспертизы была использования следующая справочно-нормативная литература:

  • Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» №73-ФЗ от 31.05.2001 года (с изменениями на 8 марта 2015 года).
  • СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», дата введения 21 августа 2003 года.
  • Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на 25 апреля 2014 года)».
  • Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О выполнении Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999 N 474».
  • Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 года №554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (с изменениями на 15 сентября 2005 года)».
  • СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования», утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 7 августа 2014 года №440/пр и введен в действие с 1 сентября 2014 года.
  • СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями №1, 2)», утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 29 декабря 2011 года №635/10 и введен в действие с 1 января 2013 года. В СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» внесено и утверждено изменение №1 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 7 августа 2014 года №438/пр и введен в действие с 1 сентября 2014 года.
  • Градостроительный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 31 декабря 2017 года), принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года, одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года.
  • Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ.
  • Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ (с изменениями на 03 июля 2016 года).
  • Свод правил СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1)», утвержден и введен в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 21 ноября 2012 года №693.
  • Свод правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 7 ноября 2016 года №777/пр и введен в действие с 8 мая 2017 года.
  • Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 09 декабря 2010 года №639.
  • Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года №31 «О введении в действие санитарных правил (с изменениями на 10 июня 2016 года) СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
  • Методические рекомендации по производству судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации/Приложение к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 20.12.2002г. №346. – М., 2003.

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ЧАСТЬ
по первому вопросу:
В представленных материалах дела имеется:
— Договор о сотрудничестве от 28.04.1997 года, заключенного между Префектурой ЮЗАО в лице Префекта Аксенова П.Н. и ИЧП «Мираж» в лице генерального директора Ткача Д.В., сторон в освоении земельного участка и установке моечного поста по адресу: ул. Пилюгина, напротив стр. 26.
В пункте 2.1.1. указано: «Осуществить установку моечного поста в соответствии с нормами, правилами и имеющимся проектом».
Основанием для разработки проекта явилось:
— распорядительные документы Правительства Москвы (префектуры административного округа): Протокол №7 от 03.04.1997 года заседания комиссии по земельным отношениям ЮЗАО;
— договор (контракт) с Правительством Москвы (префектурой административного округа).
Проект на строительство здания «автомоечного поста с комплексом услуг» и его согласование был представлен в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы «Главное архитектурно-планировочное управление».
По заключениям согласующих организаций приведены условия разработки проектной документации:
— по разработке дополнительной исходной документации для проектирования (техническое заключение и обследование, историко-культурное значение и обследование, археологическое обследование, инженерно-строительные изыскания и др.) не требуется;
— требования и рекомендации для проектирования: Проект согласовать с Префектурой и АПУ ЮЗАО, ОПС Мосгоргеотреста, МГЦ ГСЭН, Москомприродой, УГПС МВД, МЛТПО «Мослесопарк», с последующим предоставлением в Москомархитектору и Мосгорэкспертизу.
Проект на строительство здания «автомоечного поста с комплексом услуг» был согласован с:
— УГПС МВД от 08.08.1996 года №2105;
— Москомприрода от 06.11.1996 года №32-06-2/602;
— МГЦ санэпиднадзора от 15.08.1996 года №277/2;
— НИиПИ генплана от 16.05.1997 года;
— МЛТПО «Мослесопарк» от 06.11.1996 года №3162.
В заключении по обследованию объекта недвижимости, выданное Главным архитектурно-планировочным управлением 10.06.1997 года, приведена характеристика участка и описание границ участка:
— расположение участка в системе города (территориальная приближенность к общегородским центрам, крупным магистралям, станции метро, ж/д, аэропортам, водному транспорту и т.д.): «участок расположен в 5-минутной пешеходной доступности от магистрали общегородского значения – Ленинский проспект и 15-минутной транспортной доступности от метро «Новые Черемушки»;
— размещение объекта относительно существующих зон (объектов) с указанием расстояний до участка:

  • промышленная и коммунальная зона (объект) – 36 метров до здания ТП;
  • зона (объект) охраны памятников истории и культуры – 8 метров от охранной зоны памятника архитектуры «усадьба Воронцово»;
  • зона (объект) природного комплекса – 8 метров от природного комплекса «Воронцовского парка»;
  • жилая застройка – 84 метра до жилого дома;
  • зоны других ограничений – 60 метров до здания Посольства.
  • описание границ участка – с севера от проектируемого объекта через улицу Академика Пилюгина расположена 22-этажная жилая застройка и 4-этажное административное здание. С юга участок примыкает к охранной зоне памятника архитектуры-усадьбы «Воронцово». С запада размещается здание Посольства Германии. С востока находится улица Академика Пилюгина.

На основании вышеуказанных документов был выделен земельный участок под строительство здания «автомоечного поста с комплексом услуг» ИЧП «Мираж» (ныне ООО «Мираж-Авто»), так как в период выделения земельного участка система координат МСК-50 не использовалась, а, следовательно, отсутствовали сведения о координатах поворотных точек, определяющие конфигурацию земельного участка.
Данное несоответствие территориальному расположению земельного участка здания «автомоечного поста с комплексом услуг», расположенного по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3, могло возникнуть в результате использования данных в системе координат МСК-50 без учета привязки, выделенного земельного участка под строительство, к существовавшим на период выделения зданиям.
Территориальное несоответствие расположения земельного участка здания «автомоечного поста с комплексом услуг», расположенного по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3, могло возникнуть в результате установления этих границ картометрическим способом, т.е. не выходя непосредственно на место, что в итоге привело к ошибочному определению территориального расположения земельного участка.
Таким образом, земельный участок здания «автомоечного поста с комплексом услуг», расположенного по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3, поставлен на кадастровый учет без учета сведений о привязки, выделенного земельного участка под строительство, к существовавшим на период выделения зданиям, что привело к смещению земельного участка.
По результатам строительства 27 сентября 2002 года была создана государственная комиссия по приемке в эксплуатацию автомоечного поста с комплексом сервисных услуг по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3, которая составила акт №61-29-17/2 следующего содержания:
«В соответствии с Распоряжением Первого заместителя Премьера Правительства города Москвы от 27.04.1999года №355-РЗП, распоряжением Правительства города Москвы от 23.06.1998 года №670-РП, от 28.03.2001 гола Государственная комиссия, утвержденная приказом по Управлению транспорта и связи Правительства Москвы от 08.08.2001 года №61-10-56/1, провела проверку и осуществила приемку в эксплуатацию автомоечного поста с комплексом услуг ООО «Мираж-Авто» по адресу: улица Академика Пилюгина, дом №3.
Проверка и приемка в эксплуатацию осуществлялась в соответствии с «Правилами технической эксплуатации автомоек», нормами противопожарной безопасности НПБ 111-98* и другими действующими инструкциями и нормативными документами города Москвы и РФ.
Земельный участок под строительство автомойки площадью 420 кв.м. отведен ООО «Мираж-Авто» заседанием комиссии по земельным отношениям ЮЗАО (протокол №7 от 03.04.1997 года, закреплен Распоряжением Префекта ЮЗАО №828-РП от 25.08.1997 года, выделен в аренду согласно договору М-06-009958 от 29.09.1997 года сроком на 25 лет. Градостроительное заключение №091-41/821 от 10.06.1997 года составлено на строительство мойки автотранспорта (автомойки) по данному адресу.
Отведенный участок размещен с учетом красных линий регулирования застройки.
Проектные работы выполнены ТОО «Стройкомплект-1», согласован Мосгорэкспертизой города Москвы №26-П59МГЭ от 17.09.1999 года, остальные проектные работы выполнены ООО «Комплекс строительных услуг», лицензия Д122532 Регистрационный номер ФЛЦ 005018-2 от 22 августа 2001 года.
Выводы комиссии:
Государственная комиссия поддерживает положительное заключение Мосгорэкспертизы №26 П59 МГЭ от 07.09.1999 года, согласно которому отступлений от нормативных требований не выявлено.
Строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с проектными материалами закреплены исполнительным чертежом М 1:500.
Автомойка соответствует санитарным, экологическим, противопожарным и градостроительным требованиям.
В соответствии с данными ПВД автомойка не ухудшает экологическое состояние прилегающей территории.
Заключение комиссии:
Принять в эксплуатацию стационарную автомойку с комплексом услуг ООО «Мираж-Авто», расположенную по адресу улица Академика Пилюгина, дом №3».
Согласно Акта №61-29-17/2 от 29.09.2002 года Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию автомоечного поста с комплексом сервисных услуг по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3 на все виды работ составлены акты и представлены исполнительная схема посадки сооружения, согласованная с ООО «Комплекс строительных услуг» (лицензия Д022091, регистрационный номер №1099-М от 27.08.2000 года).
Для разрешения вопросов, вынесенных на исследование, было организовано проведение осмотра здания «автомоечного поста с комплексом услуг», расположенного по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3, с привлечением специалиста – геодезиста.
Осмотр исследуемого объекта был назначен на 15.03.2018 года, о чем истцам (Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы), ответчику (ООО «Запад») и третьим лицам (Управление Росреестра по городу Москве, Префектура ЮЗАО города Москвы, Комитет государственного строительного надзора города Москвы) были направлены телеграммы. На момент осмотра присутствовали только представители ответчика – ООО «Запад», остальные истцы и третьи лица на осмотр не явились.
Осмотр производился 15.03.2018г., в светлое время суток в условиях естественного освещения с использованием измерительных приборов: тахеометр электронный марки «Sokkia SET 230RК заводской номер 164270» с привязкой к реперным точкам в системе координат МСК-50 и GPS – приемник спутниковый геодезический марки «Trimble 5700 заводской номер 0220360756».
Вышеуказанные приборы предназначены для определения координат и высот точек местности при топографической съёмке местности, позволяющие определять точное положение контуров выбранной местности в 3-координатной системе, с использованием общепринятых координат X и Y, являющиеся определителями длины и ширины.
Измерение границ территории здания «автомоечного поста с комплексом услуг», расположенного по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3, производились с одновременным обмером и привязкой зданий, строений и сооружений, расположенных в границах земельного участка, отведенного под строительство здания «автомоечного поста с комплексом услуг». При измерении здания «автомоечного поста с комплексом услуг» были взяты все необходимые замеры: засечки, створы, диагонали (система замкнутых треугольников), определяющие конфигурацию здания, направление изломов, углов и положение на участке основного здания и пристройки.
Фиксация вида и состояний исследуемого объекта, а также прилегающей территории к исследуемому земельному участку производилась методом цифровой фотосъемки с использованием фотокамеры Sony SLT-A37 №5207402 (см. фототаблица). При этом, замеры расстояний от объекта исследования до здания трансформаторной подстанции, ограждения территории природного комплекса «Воронцовского парка», до ближайших жилых/нежилых зданий производились лазерным дальномером BoschPLR50 серийный номер 09913782, тахеометром электронным марки «Sokkia SET 230RК заводской номер 164270» с привязкой к реперным точкам в системе координат МСК-50 и GPS – приемником спутниковым геодезическим марки «Trimble 5700 заводской номер 0220360756». В результате произведенных фактических замеров общая площадь застройки здания по наружному обмеру составила 685,49 кв.м.
Объект площадью 1313 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Пилюгина, д.3 в границах земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) расположен в части. За пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) расположена пристройка площадью застройки по наружному обмеру 177,49 кв.м.
Согласно публичной кадастровой карты города Москвы пристройка занимает участок земли, сведения о котором отсутствуют, т.е. земельный участок никем не обременен, а также отсутствуют фиксированные границы данного земельного участка.
На основании вышеизложенного, с учетом представленных сведений в материалах дела (технические паспорта на здание за период с 2003 года по настоящее время, акта №61-29-17/2 от 29.09.2002 года и т.д.), можно однозначно сделать выводы о том, что рассматриваемое здание, расположенное по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3, по площади застройки основного здания (без учета пристройки) не увеличилась.
По второму, третьему, четвертому и пятому вопросам одновременно
(как взаимосвязанными и для удобства изложения):
Для разрешения вопросов, вынесенных на исследование, было организовано проведение осмотра здания «автомоечного поста с комплексом услуг», расположенного по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3.
Осмотр производился 15.03.2018г., в светлое время суток в условиях естественного и искусственного освещения.
На основании представленных документов исследуемый объект состоит из следующих конструктивных элементов:
— фундаменты сборные железобетонные блоки;
— наружные стены железобетонные панели, внутренние перегородки гипсолитовые, колонные металлические;
— перекрытия железобетонные;
— кровля рулонная из линокрома по профнастилу с утеплением между слоями.
— внутренняя отделка: в санузлах кафельная плитка, стены помещений окрашены водоэмульсионными красками, полы ламинатные и дощатые;
— наружная отделка: облицовка плоским шифером.
Трехэтажное здание с подвалом общей площадью 1139,2 кв.м. (из 1313 кв.м.) является объектом капитального строительства прочно связанный с землей и демонтаж (перенос) данного здания без нанесения несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
В процессе визуального осмотра было установлено, что пристройка представляет собой одноэтажное строение, примыкающее к основному зданию «автомоечного поста с комплексом услуг», т.е. в месте примыкания у пристройки отсутствует стена.
Пристройка представляет собой деревянный каркас, обшитый вагонкой. Фундамент ленточный. Крыша металлическая, уложенная по деревянному каркасу, примыкает к основному зданию «автомоечного поста с комплексом услуг». Водоотвод с кровли организованный и осуществляется по водоотводящим лоткам и далее по трубам, установленным по углам пристройки. Полы в помещении пристройки дощатые, уложенные по деревянным лагам. Заполнение оконных проемов деревянное с остеклением. Имеет место подводки электроосвещения.
Осмотром помещений исследуемого объекта также было установлено (зафиксировано), что в помещениях здания:
— имеется система оповещения о пожаре;
— установлены пожарные извещатели (пожарные извещатели установлены с учетом потребностей для данного типа извещателя, т.е. на расстоянии не более 6 метром и не менее двух извещателей в помещении длиной менее 12 метров);
— имеется переносной огнетушитель (который опломбирован и в работоспособном состоянии, т.е. с не истекшим сроком годности);
— установлены датчики на движения, которые направлены в сторону дверных и оконных проемов (система сигнализации);
— на дверных проемах установлены датчики на разрыв (система сигнализации, выведенная на пульт охранной сигнализации);
— установлен прибор пожарной сигнализации (который оповещает подсветкой индикаторных лампочек об исправности всех извещателей, установленных в помещении здания исследуемого объекта);
— установлен прибор охранной сигнализации (в исправном состоянии, т.е. на момент осмотра индикаторные лампочки помещений, которые были открыты, подсвечивались, а при закрытии помещений (в отсутствии нахождения людей) гасли;
— система отопления открытая централизованная;
— монтаж электропроводки в помещении скрытая в штробах, закрепленные на стенах и потолках аксессуары (выключатели, розетки, осветительные галогеновые лампы) в исправном (работоспособном) состоянии, т.е. без каких-либо механических повреждений, следов оплавления (обугливания) и прочно закреплены к стенам и потолку;
— установлены индивидуальные приборы учета расхода электроэнергии;
— имеется система вентиляции помещений;
— имеет место подводки инженерных коммуникаций холодного и горячего водоснабжения с установкой отдельных счетчиков (приборов учета расхода воды).
В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведено понятие объекта капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Отличительным признаком объектов недвижимого имущества является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению; помимо прочной связи с землей для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость, с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил.
Так, к некапитальным объектам можно отнести объекты, которые имеют следующие признаки, такие как:

  • строение является сборно-разборной конструкцией;
  • строение не обладает фундаментом с характеристиками, отвечающими действующим строительным нормам и правилам;
  • строение не оснащено коммуникациями, которые не могут быть демонтированы без несоразмерного ущерба назначению строения (тепло-водоснабжение, электричество и др.);
  • строение изначально создано как объект недвижимого имущества.

Принципиальное значение имеют технические решения надземной части объекта, позволяющие отделить ее от фундамента и смонтировать на новом месте.
Деревянные каркасные строения могут признаваться некапитальными с возможностью повторного монтажа наземной части на другой фундамент.
Таким образом, определяющими характеристиками некапитального объекта являются временность и возможность перемещения постройки (без несоразмерного ущерба как ее назначению, так и основного здания «автомоечного поста с комплексом услуг», к которому примыкает пристройка).
В рассматриваемом случае демонтаж (перенос) пристройки, примыкающей к основному зданию «автомоечного поста с комплексом услуг», возможен. Эксплуатация основного здания «автомоечного поста с комплексом услуг» по его назначению возможна в полном объеме.
В соответствии с требованиями пункта 7.2 Свода правил СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» — основой предварительного обследования является осмотр здания или сооружения и отдельных конструкций с применением измерительных инструментов и приборов (бинокли, фотоаппараты, рулетки, штангенциркули, щупы и прочее) – был произведен осмотр здания, расположенного по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3, общей площадью 1313 кв.м..
При этом, обмерные работы производились в соответствии с требованиями пункта 8.2 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», где указано, что «Целью обмерных работ является уточнение фактических геометрических параметров строительных конструкций и их элементов, определение их соответствия проекту или отклонение от него. Инструментальными измерениями уточняют пролеты конструкций, их расположение и шаг в плане, размеры поперечных сечений, высоту помещений, отметки характерных узлов, расстояние между узлами и т.д.», в связи с чем, были произведены замеры геометрических характеристик с определением фактической площади исследуемого объекта.
По результатам визуального обследования делается предварительная оценка технического состояния строительных конструкций, которое определяется по степени повреждения и по характерным признакам дефектов. Зафиксированная картина дефектов и повреждений может позволить выявить причины их происхождения и быть достаточной для оценки состояния конструкций и составления заключения. Если результаты визуального обследования окажутся недостаточными для решения поставленных задач, то проводят детальное инструментальное обследование. В этом случае, при необходимости, разрабатывается программа работ по детальному обследованию (п.7.4 Свода правил СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).
Если при визуальном обследовании будут обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций сооружения (колонн, балок, ферм, арок, плит покрытий и перекрытий и прочих), то необходимо перейти к детальному обследованию (п.7.5 Свода правил СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»).
На момент осмотра, проведенного 15.03.2018 года, каких-либо повреждений исследуемого здания в целом или конструкций в отдельности в виде прогибов, крена, выгибов, перекосов, разломов и т.д., которые могут или могли бы повлиять на несущую способность здания не выявлено. Объект исследования в хорошем состоянии, без каких-либо дефектов и изъянов в конструкциях и отделки.
Согласно требованиям пункта 6.3.1 СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования» требования к общественным помещениям, в том числе офисам, следует принимать в соответствии с СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями №1, 2)»:
— в общественных зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое, противопожарное и горячее водоснабжение, канализацию и водостоки. Точки подводки горячей воды к санитарно-техническим приборам и технологическому и другому оборудованию должны предусматриваться в соответствии с санитарными нормами и требованиями к оборудованию, а в иных случаях — по заданию на проектирование (пункт 4.16 СП 118.13330.2012*);
— в общественных зданиях следует предусматривать системы отопления, вентиляции и кондиционирования, обеспечивающие температуру, влажность, очистку и обеззараживание воздуха, соответствующие требованиям технологической части проекта (пункт 4.17* СП 118.13330.2012*);
— в общественных зданиях следует предусматривать электрооборудование, электроосвещение, систему телефонной связи с выходом на телефонные сети общего пользования, сеть приема телевидения, а также комплексную электрослаботочную сеть, объединяющую центральное, местное радиовещание и оповещение о пожаре и других стихийных бедствиях. В соответствии с заданием на проектирование комплексы зданий, отдельные здания или помещения могут оборудоваться электрочасовыми установками, системой охранной сигнализации, устройствами местной (внутренней) телефонной связи, местными установками телевидения, синхронного перевода речи, установками сигнализации времени, системами информатизации и звукофикации, системами автоматизации и диспетчеризации инженерного оборудования здания, устройствами сигнализации загазованности (задымления и затопления) и другими системами (4.18* СП 118.13330.2012*);
— снижение в проекте нормы площадей, установленной для отдельных помещений или групп помещений, принимается при реконструкции и приспособлении снижение до 10 %; а для помещений, встроенных в жилые дома, — 15%. Указанное снижение нормы не должно ухудшать процесс деятельности в данных помещениях (4.5.2* СП 118.13330.2012*);
— ширина лестничного марша в зданиях, м, должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее:
1,35 — для зданий, с числом, пребывающих в двух смежных наиболее населенных этажах более 200 человек, а также для зданий зрелищных и лечебных учреждений независимо от числа мест;
1,2 — для остальных зданий, а также в зданиях зрелищных учреждений, ведущих в помещения, не связанные с пребыванием в них зрителей и посетителей, и в зданиях лечебных учреждений, ведущих в помещения, не предназначенные для пребывания или посещения больных, а также для зданий ДОО;
0,9 — во всех зданиях, ведущих в помещение с числом одновременно пребывающих в нем до пяти человек. Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша. Промежуточная площадка в прямом марше лестницы должна иметь длину не менее 1 м. (пункт 6.9* СП 118.13330.2012*);
— число подъемов в одном марше между площадками (за исключением криволинейных лестниц) должно быть не менее 3 и не более 16. В одномаршевых лестницах, а также в одном марше двух- и трехмаршевых лестниц в пределах первого этажа допускается не более 18 подъемов (пункт 6.10 СП 118.13330.2012*);
— ширина эвакуационного выхода из помещений и из коридоров на лестничную клетку должна быть установлена в зависимости от числа эвакуируемых через этот выход (но не менее 0,8 м) из расчета на 1,0 м ширины выхода (двери) по пожарным требованиям (пункт 6.29* СП 118.13330.2012*);
— естественное освещение должно предусматриваться во всех помещениях с постоянными рабочими местами, за исключением требований нормативных документов, разрешающих отступлении. При этом, площадь светопрозрачных поверхностей ограждающих конструкций здания, как правило, не должна превышать 18% общей площади стен (пункт 7.2 СП 118.13330.2012*);
— отопительные приборы следует размещать под световыми проемами в местах, доступных для осмотра, ремонта и очистки, а при применении декоративных экранов (решеток) у отопительных приборов следует обеспечивать доступ к отопительным приборам для их очистки (пункты 6.4.4, 6.4.6);
— должна быть обеспечена возможность доступа к оборудованию, арматуре и приборам инженерных систем здания и их соединениям, а также к несущим элементам покрытия здания для осмотра, технического обслуживания, ремонта и замены (пункт 9.5 СП 118.13330.2012*).
В соответствии с требованиями пункта 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 метров, ширина выходов в свету — не менее 0,8 метров. Ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. Кроме того, двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания (пункт 4.2.6 СП 1.13130.2009).
Требования по пожарной безопасности регламентируется в соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также в соответствии с требованиями, предусмотренными в СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением №1)» и СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в частности:
— каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (статья 5 Федерального закона №123-ФЗ);
— первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами – это переносные и передвижные огнетушители; пожарные краны и средства обеспечения их использования; пожарный инвентарь; покрывала для изоляции очага возгорания (статья 43 Федерального закона №123-ФЗ);
— средства пожарной автоматики предназначены для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов. Средства пожарной автоматики подразделяются на: извещатели пожарные; приборы приемно-контрольные пожарные; приборы управления пожарные; технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные; системы передачи извещений о пожаре; другие приборы и оборудование для построения систем пожарной автоматики (статья 46 Федерального закона №123-ФЗ);
— защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются следующими способами: устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; организация деятельности подразделений пожарной охраны (статья 52 Федерального закона №123-ФЗ);
— автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения (статья 83 Федерального закона №123-ФЗ);
— оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта (статья 84 Федерального закона №123-ФЗ);
— эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. В проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей (статья 89 Федерального закона №123-ФЗ);
— строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (статья 7 Федерального закона №384-ФЗ);
— для обеспечения пожарной безопасности здания или сооружения в проектной документации должны быть обоснованы: 1) характеристики или параметры систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также автоматического пожаротушения и систем противодымной защиты; 2) меры по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметры систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения (статья 17 Федерального закона №384-ФЗ);
— для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения (статья 19 Федерального закона №384-ФЗ);
— в расположенных в надземных этажах зданий и сооружений помещениях с постоянным пребыванием людей должно быть обеспечено естественное или совмещенное, а также искусственное освещение, а в подземных этажах — искусственное освещение, достаточное для предотвращения угрозы причинения вреда здоровью людей (статья 23 Федерального закона №384-ФЗ);
— в проектной документации здания и сооружения должны быть предусмотрены конструктивные решения, обеспечивающие: 1) водоотвод с наружных поверхностей ограждающих строительных конструкций, включая кровлю, и от подземных строительных конструкций здания и сооружения; 2) водонепроницаемость кровли, наружных стен, перекрытий, а также стен подземных этажей и полов по грунту; 3) недопущение образования конденсата на внутренней поверхности ограждающих строительных конструкций, за исключением светопрозрачных частей окон и витражей (статья 25 Федерального закона №384-ФЗ);
— безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36 Федерального закона №384-ФЗ).
В соответствии с СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:
2.1. Размещение организаций, предоставление земельных участков, утверждение проектной документации на строительство и реконструкцию, ввод в эксплуатацию допускаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения об их соответствии санитарным правилам и нормам.
2.2. Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.
2.3. Ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих.
2.4. При проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций с учетом вырабатываемого ассортимента продукции следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями настоящих Правил.
2.5. В организациях не размещаются помещения под жилье, не осуществляются работы и услуги, не связанные с деятельностью организаций общественного питания, а также не содержатся домашние животные и птица.
2.6. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.
Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.
Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.
2.7. На территории организаций рекомендуется предусматривать площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей.
Площадки должны размещаться со стороны проезжей части автодорог и не располагаться во дворах жилых домов.
2.8. Территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.
3.1. Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.
Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.
Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.
Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.
3.2. Качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.
3.3. Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.
3.4. Запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений.
В организациях запрещается использовать привозную воду.
3.5. При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.
3.6. Устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил.
3.7. Отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.
Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.
Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков.
Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к пищевому объекту.
Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств имеют устройства для прочистки труб.
3.8. Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).
3.9. Сброс в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.
3.10. Прокладка внутренних канализационных сетей с бытовыми и производственными стоками не проводится под потолком обеденных залов, производственных и складских помещений организаций. Канализационные стояки с производственными стоками разрешается прокладывать в производственных и складских помещениях в оштукатуренных коробах без ревизий.
Стояки бытовой канализации из верхних этажей жилых домов и зданий иного назначения допускается прокладывать только в технологических каналах (горизонтальных, вертикальных).
Канализационные стояки не прокладывают в обеденных залах, производственных и складских помещениях.
3.12. В санитарных узлах, душевых и ванных, расположенных над организациями, полы должны иметь гидроизоляцию.
3.13. Все производственные цеха, моечные, дефростер, загрузочную, камеру хранения пищевых отходов следует оборудовать сливными трапами с уклоном пола к ним.
В тамбуре туалета для персонала следует предусматривать отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему.
3.14. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей.
Принимая во внимание вышеизложенное можно сделать выводы о том, что конструктивно-планировочное решение здания, расположенного по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3, на момент исследования объекта соответствует требованиям строительных норм и правил СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на 25 апреля 2014 года)», Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О выполнении Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999 N 474», Постановления Правительства РФ от 24 июля 2000 года №554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (с изменениями на 15 сентября 2005 года)», СП 160.1325800.2014 «Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования», утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 7 августа 2014 года №440/пр и введен в действие с 1 сентября 2014 года, СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (с Изменениями №1, 2)», Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ, Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ (с изменениями на 03 июля 2016 года), СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением N 1)», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и, следовательно, здание пригодно для дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушая законных прав и интересов граждан.
По шестому, седьмому и восьмому вопросам одновременно
(как взаимосвязанными и для удобства изложения):
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Также в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации приведено понятие градостроительного регламента.
Градостроительный регламент — это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения
Рассматриваемый земельный участок, на котором возведена пристройка, примыкающая к основному зданию «автомоечного поста с комплексом услуг», согласно публичной кадастровой карты города Москвы никем не обременен, а также отсутствуют фиксированные границы данного земельного участка и градостроительный регламент по данному земельному участку.

ВЫВОДЫ
Вопрос №1: Расположен ли объект площадью 1313 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Пилюгина, д.3 в границах земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) полностью или в части? Если да, то какая часть объекта расположена за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) и на каком участке? Какова площадь земельного участка, на котором находится часть объекта, расположенная за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3)?
Ответ: Объект площадью 1313 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Пилюгина, д.3 в границах земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) расположен в части.
За пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) расположена пристройка площадью 177,49 кв.м. Согласно публичной кадастровой карты города Москвы пристройка занимает участок земли, сведения о котором отсутствуют, т.е. земельный участок никем не обременен, а также отсутствуют фиксированные границы данного земельного участка.
С учетом представленных сведений в материалах дела (технические паспорта на здание за период с 2003 года по настоящее время, акта №61-29-17/2 от 29.09.2002 года и т.д.), можно однозначно сделать выводы о том, что рассматриваемое здание, расположенное по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3, по площади застройки основного здания (без учета пристройки) не увеличилась.

Вопрос №2: Является ли объект общей площадью 1313 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Пилюгина, д.3, капитальным, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно?
Ответ: Трехэтажное здание с подвалом общей площадью 1139,2 кв.м. (из 1313 кв.м.) является объектом капитального строительства прочно связанный с землей и демонтаж (перенос) данного здания без нанесения несоразмерного ущерба его назначению невозможно.
Остальная – недвижимым имуществом в виде некапитального строения (пристройка площадью 173,8 кв.м.) с общими конструктивными элементами капитальной части.

Вопрос №3: Допущены ли при возведении объекта общей площадью 1313 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Пилюгина, д.3, нарушения градостроительных и строительных норм и правил?
Ответ: Конструктивно-планировочное решение здания, расположенного по адресу: город Москва, улица Академика Пилюгина, дом №3, на момент исследования объекта соответствует требованиям строительных норм и правил и, следовательно, нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении объекта общей площадью 1313 кв.м. отсутствуют.

Вопрос №4: Создает ли объект общей площадью 1313 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Пилюгина, д.3, угрозу жизни и здоровью граждан?
Ответ: Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации без угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушая законных прав и интересов граждан.

Вопрос №5: Возможен ли демонтаж (снос, реконструкция) части здания, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) без причинения ему несоразмерного ущерба, а также дальнейшая безопасная эксплуатация оставшейся части здания по его назначению?
Ответ: Демонтаж (перенос) части здания, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001, а именно одноэтажной пристройки возможен без причинения несоразмерного ущерба основному зданию «автомоечного поста с комплексом услуг», а, следовательно, дальнейшая безопасная эксплуатация основного здания «автомоечного поста с комплексом услуг» возможна по его назначению в полном объеме.

Вопрос №6: Находится ли под обременением (ограничением) земельный участок, на котором находится часть здания, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3)? Находятся ли данном участке какие-либо другие объекты (сооружения, конструкции)?
Ответ: Согласно публичной кадастровой карты города Москвы земельный участок на котором находится часть здания, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3), никем не обременен. В процессе визуального осмотра наличие на данном участке какие-либо другие объекты (сооружения, конструкции) не выявлены.

Вопрос №7: Относится ли земельный участок, на котором находится часть здания, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) к территории общего пользования?
Ответ: Земельный участок, на котором находится часть здания, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 к территории общего пользования не относится.

Вопрос №8: Относится ли земельный участок, на котором находится часть здания, расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001 (адресный ориентир ул. Академика Пилюгина, вл.3) к территории, в отношении которой введен режим охраны, которой исключает возможность ее застройки осуществленным способом, поскольку такая застройка нарушает или создает угрозу нарушения прав человека на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ), поскольку нарушает режим охраны земель, недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, окружающей среды, особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов культурного наследия народов РФ?
Ответ: В связи с отсутствием в публичной кадастровой карте города Москвы градостроительного регламента по данному земельному участку на котором находится часть здания (пристройка), расположенного за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 77:06:03011:001, рассматриваемый земельный участок не относится к территории, в отношении которой введен режим охраны, доступа к культурным ценностям, особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов культурного наследия народов РФ и т.д.

Эксперт

Заказать строительную экспертизу